【文字解读】《含山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》政策解读

一、编制背景及依据

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，科学研究和编制好“十五五”规划，对我县抢抓重大战略机遇、厚植发展新优势、塑造发展新动能、推动高质量发展具有重要意义。《含山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，根据《中共含山县委关于制定含山县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要明确“十五五”时期含山县经济社会发展指导思想、发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，是未来五年含山经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同的行动纲领。

二、起草过程

一是研究谋划阶段。从2024年10月至2025年8月，开展“三个重大”研究谋划工作，起草形成《含山县“十五五”规划基本思路》。二是集中编制阶段。从2025年8月至11月下旬，开展实地调研，结合我县实际集中开展编制工作，于11月下旬形成初稿。三是修改完善阶段。从2025年11月下旬至12月下旬，县委、县政府就《规划纲要》的思路、目标、重大项目等多次召开会议进行部署，同时通过多种渠道广泛征求县四套班子负责人和各单位、人大代表、政协委员以及社会各方面意见建议。

2025年12月28日，县第十八届人民代表大会第六次会议审议批准了《规划纲要》。

2026年7月15日县政府正式印发实施《规划纲要》。

三、主要目标

紧扣在高质量发展、高价值创新、高起点开放、高颜值生态、高水平融合、高品质民生和高效能治理7个方面努力实现“七个争先进”的总体目标，力争各项主要经济指标稳步提升。

四、重点任务

规划纲要共16章，围绕我县“十五五”时期经济社会发展中心主题，明确提出指导思想、基本原则、发展定位，科学设定发展目标，系统部署重点任务。

指导思想方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以经济建设为中心，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化幸福美好含山新篇章。

发展定位方面，提出“一县四区”的发展定位，即加快打造中国铸造产业集群县、全域文化旅游示范区、品牌农业发展样板区、美丽中国建设先行区、城乡融合发展试点区。

发展目标方面，在综合质效、创新发展、民生福祉、绿色生态、安全保障五个方面设置了22项指标，其中约束性指标6项，预期性指标16项。

重点任务方面，《规划纲要》第三至第十五章主要分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，共提出十三个方面重点任务。

一是加快产业升级步伐，构建现代化产业体系；二是强化科技创新引领，因地制宜发展新质生产力；三是推进消费投资扩容，服务和融入新发展格局；四是深化重点领域改革，更好激发经济内生动力；五是提升对外开放水平，开创合作协同共赢新局面；六是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽含山；七是统筹城乡融合发展，推进以人为本的新型城镇化；八是推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化；九是优化基础设施网络，增强高质量发展支撑；十是厚植文化底蕴，激发文化创新创造活力；十一是推动人口高质量发展，打造全龄友好型社会；十二是加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕；十三是筑牢安全发展底线，建设更高水平平安含山。

五、保障措施

一是始终坚持党的领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿规划实施全过程。

二是强化政策要素资源协同保障。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走、监管跟着项目和资金走，推动财政、金融、土地等政策协同发力，强化资金、土地、人才等关键要素保障，确保规划实施和项目建设顺利推进。

三是强化规划目标任务责任分解和督导推进。加强年度计划与规划纲要衔接，分解落实重大任务。开展实施情况动态监测、中期评估和总结评估，根据监测评估情况及时提出加强和改进规划实施的政策举措。

六、解读机关和政策咨询方式

解读机关：含山县发展和改革委员会

解读人：综合计划股

政策咨询电话：0555-4958053