含山县卫生健康委员会关于县政协十一届五次会议第106号提案的答复

丁凤委员：

您提出的《关于探索建立含山医养结合模式的建议》收悉。感谢您立足中医医院一线，精准研判我县老龄化形势，从政策统筹、服务供给、人才建设三方面提出务实可行建议，为我县打造特色“含山医养模式”提供重要参考。经联合民政、医保、人社等部门会商研究，答复如下：

一、我县医养结合现有基础

全县总人口34万，65岁以上老人6.3万。现已建成“机构+社区+居家”三级医养服务体系：拥有专业医养机构1家（含山康达老年护理中心）；县中医医院运营的中康颐养中心已投用，中医院医养大楼2026年投用后新增护理床位330张；建成龙宝社区嵌入式养老站点，同步布局仙踪、运漕乡镇康养驿站。组建117支家庭医生团队，65岁以上老人签约率97.26%，养老机构老人签约100%；落实失能老人上门评估、长护险兜底保障，常态化开展机构安全联合监管，中医药特色医养服务初具规模。

全县15家养老机构全部与医疗机构签订医养合作协议，畅通老年就医绿色通道；县级医院设老年医学科、镇级卫生院设立中医馆，常态化开展上门巡诊、慢病管理、康复理疗等服务。

二、对标提案建议，全力打造“含山模式”

（一）强化部门统筹，完善政策保障。印发《含山县进一步推进医养结合发展行动方案的通知》；将全部医养机构内设医疗机构纳入医保定点，统一失能评估标准，推动跨部门评估结果互认，健全长护险支付激励政策。

（二）创新多元业态，构建特色服务体系。突出中医药核心优势，打造“五位一体”含山服务样板：做强县中医院“医中有养”示范标杆；推广中康颐养“公建民营、养内设医”模式；铺开社区嵌入式、乡镇康养驿站服务；依托家庭医生、智能监测设备完善居家智慧医养；搭建“医院—社区—居家”双向转诊绿色通道，实现老人全周期健康照护。同步推进“两院一体”试点、医养联合体建设，推广家庭病床、上门送药、失能家庭适老化改造、老年人心理疏导等配套服务。

（三）健全人才机制，充分激活银龄医护资源。常态化培育本土专业队伍。依托县中医院建立县域医养实训基地，常态化开展失能照护、中医康复、急救处置实操培训。建立退休医务人员长效使用机制。搭建全县退休医务人员信息库，登记专业、从业意愿、可服务时段，实现机构、社区精准人才对接。简化多点执业注册流程，开设一站式审批窗口，明确执业范围与服务规范。推行“固定坐诊+远程咨询+上门义诊”弹性服务模式，组建退休专家团队带教基层医护。目前已返聘12名退休医护人员进驻各医养机构开展诊疗服务。

三、现存短板及下步举措

当前仍存在城乡医养资源分布不均、农村长护险定点机构偏少、复合型护理人才紧缺、部门信息融合不充分、群众对失能评估接受度不足等问题。下一步，我县将聚焦“含山模式”提质塑牌：一是出台中医药特色医养示范县专项实施方案，打造县域养老特色品牌。二是加快乡镇康养站点建设，均衡城乡服务资源，扩充农村长护险定点机构。三是搭建多部门一体化信息共享平台，升级智慧医养监测与线上服务系统。四是持续完善人才引育留用、银龄医护返聘配套政策，稳定专业服务队伍。五是常态化开展机构安全隐患排查整治，加大政策科普宣传，规范失能评估流程，持续提升医养服务标准化、规范化水平。

再次感谢您对我县老龄健康事业的关心支持，恳请您持续建言献策，共同推动“含山医养模式”走深走实。

办复类别：B类

联系人：胡明亮

电  话：0555-4335000

                              含山县卫生健康委员会    

                                2026年7月16日