含山县卫生健康委员会关于县政协十一届五次会议第18号提案答复的函

县政协社会和法制委：

您提出的《关于对我县精神障碍患者集中“托养”服务的建议》收悉。感谢您对我县严重精神障碍患者救治救助、民生保障和社会治理工作的关心与支持。我委高度重视议案办理工作，专题研究、统筹部署、全力推进，现将有关办理情况答复如下：

一、我县精神卫生服务现状

我县现有在册严重精神障碍患者2600余人，长期住院患者比例较高，家庭照护能力不足、专业托养场所缺失、医疗资源紧张等问题较为突出。目前全县仅有2所民营精神卫生医疗机构，床位长期超负荷运转，病情稳定患者出院后缺乏接续性康复托养服务。您提出的加快集中托养体系建设、整合部门资金、节约医保基金、降低社会风险的建议，完全符合我县实际，具有很强的针对性和指导性，我委已全部吸纳并落实到具体工作中。

二、精神康复中心项目建设推进情况

为彻底补齐我县公立精神卫生服务短板，我县已正式规划建设含山县人民医院康复中心（精神病分院），项目选址确定为原含山县东山中学校园内，按照“急用先行、分步实施”原则，分一期、二期推进。

（一）一期工程：利用现有实验教学楼改建，建筑面积1600平方米，设置床位180张，建设精神科门诊、病房、医技科室、康复活动区及安防、消防、污水处理等配套设施，快速满足急性期患者收治和临时安置需求。

（二）二期工程：新建建筑面积约14000平方米，按照国家二级精神病专科医院标准建设，设置门诊医技区、住院病区、康复训练中心、工娱治疗室、心理咨询室等，设置标准床位240—300张，建成集诊疗、护理、康复、心理干预、生活照护于一体的专业化精神卫生服务机构。

目前项目已完成选址论证，并正在推进建设方案编制、用地初步审查、县发改委项目立项、实施项目建议书、可研报告及社会稳评编制等前期工作。

三、项目建成后同步开展集中托养服务安排

精神康复中心建成后，我委将在项目内部同步开设严重精神障碍患者集中托养服务，构建“急性期治疗—恢复期康复—稳定期托养—回归社会”全流程服务模式：

1、托养对象：本县户籍、病情基本稳定、监护人无能力照护或照护困难的严重精神障碍患者，重点覆盖特困、低保、低收入家庭及有肇事肇祸风险患者。目前已经摸排托养目标人群1069人(其中低保947人、特困122人)。

2、服务内容：提供规范服药、病情监测、生活照料、康复训练、工娱治疗、心理疏导、社会功能恢复等一体化服务。

3、费用保障：参照先进地区经验，整合民政、卫健、医保、残联、政法等部门相关补助资金，实行“部门资金统筹+家庭适当分担”的保障模式，切实减轻群众负担，节约医保基金。

4、规范管理：建立申请、评估、审批、托养、随访闭环管理机制，明确镇、村、医疗机构、监护人四方责任，确保托养工作安全、规范、有序。

四、下一步工作举措

1、加快项目推进。抓紧完善规划、土地、环评、资金等前期手续，确保项目如期开工建设，力争早日投用。

2、健全托养制度。牵头制定《含山县严重精神障碍患者集中托养服务实施方案》，明确服务标准、准入流程、费用统筹和部门职责。

3、强化部门协同。会同民政、财政、公安、医保、残联等部门，统筹政策、资金、人员，形成工作合力。

4、提升服务能力。配齐精神科医师、护士、康复师、专业护工等人员，开展规范化培训，全面提升医、康、养、护一体化服务水平。

加快精神障碍患者集中托养体系建设，是重要民生工程、平安工程。我委将以此次议案办理为契机，加快推进精神康复中心项目建设，同步健全集中托养服务机制，切实减轻患者家庭负担、释放医疗资源、防范社会风险，不断提升我县精神卫生服务能力和基层社会治理水平。

感谢您对全县卫生健康事业的关注与支持！

办复类别：B类

联系人：张勇

联系电话：0555-4335020

含山县卫生健康委员会    

2026年7月28日