【文字解读】《含山县人民政府关于划定陆生野生动物禁猎区和禁猎期通告》政策解读

2026年6月10日，县政府印发《含山县人民政府关于划定陆生野生动物禁猎区和禁猎期通告》（含政〔2026〕33号），以下简称《通告》，现就有关情况解读如下：

一、制定背景

近年来，我县持续深化生态文明建设，区域生态环境不断优化，野生动物种群数量与种类稳步增长，群众保护野生动物意识得到明显提升。但非法猎捕、违规交易、破坏野生动物栖息地等行为仍偶有发生，对县域生物多样性和生态平衡造成威胁。划定陆生野生动物禁猎区、禁猎期，是严格落实野生动物保护相关法律法规、推进林长制工作的重要举措，既能为执法部门查处非法狩猎行为提供明确依据，也能有力震慑涉野生动物违法犯罪活动，对守护生态资源、实现人与自然和谐共生具有十分重要的现实意义。

二、制定依据和必要性

（一）制定依据

本通告主要依据新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法‌〉办法》，以及《安徽省人民政府关于加强陆生野生动物猎捕管理的通告》（皖政秘〔2024〕116号）等法律法规和规范性文件制定。上述法规条款明确支持县级人民政府通过划定禁猎区、设定禁猎期、规范猎捕工具及方式等举措，强化野生动物保护管理工作。

（二）必要性

1. 贯彻落实法律法规的需要。结合省、市相关工作要求，对标现行野生动物保护法律法规及配套文件规定，我县依法出台本通告，细化管理举措，确保各项法律条文在县域落地执行。

2. 应对保护新形势的需要。我县林地、湿地、自然保护地、国有林场覆盖面广，野生动物栖息条件优越，野生动物资源丰富。随着生态环境持续向好，野生动物保护压力随之加大。受不法利益驱使，非法猎捕、运输、经营利用野生动物及其制品等违法行为依然存在。通过明确禁猎范围、时限、工具及法律责任，能够从源头防范非法狩猎行为，全方位保护野生动物资源，维护区域生态安全与生物多样性。

三、文件制定过程

为扎实推进林长制和生态保护工作，2026年3月，县林业发展中心结合我县生态现状与野生动物分布特点，学习借鉴周边县区先进经验，同步开展风险评估，草拟形成《通告》初稿。3月10日，经县政府分管负责人审定，形成征求意见稿。

2026年3月24日至4月22日，面向全县各镇人民政府、县直各有关单位书面征求意见，并通过县政府网站面向社会公开征集意见，公示期间未收到意见建议。为进一步扩大宣传与意见征集覆盖面，2026年4月23日至5月22日，在全县范围内线下张贴征求意见稿，全程未收到反馈意见。

随后，县市场监督管理局完成公平竞争审查，县司法局完成合法性审查。结合审查意见对文稿进一步修改完善，形成审议稿。经县政府第99次常务会议审议通过，以县政府名义正式印发实施。

四、文件主要内容

本通告主要包含禁猎对象、禁猎区、禁猎期、禁猎工具和方法、法律责任、特殊情况六大内容，具体解读如下：

一是明确禁猎对象，实现全面保护。禁猎对象涵盖国家重点保护陆生野生动物、安徽省重点保护陆生野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物，对县域内各类陆生野生动物实行全覆盖保护。

二是划定全域禁猎区，筑牢生态屏障。将全县行政区域统一划定为禁猎区，全域禁止非法猎捕行为，全面保护野生动物栖息地与活动区域，减少人为干扰，保障野生动物种群稳定繁衍。

三是科学划分禁猎期，遵循自然规律。结合不同陆生野生动物生长、繁殖、迁徙、越冬等生物学特性，分类设置禁猎时段。其中哺乳类、鸟类禁猎期为每年2月1日至9月30日，该阶段是其繁殖、育幼的关键时期；两栖类、爬行类禁猎期为每年10月1日至翌年8月15日，精准匹配其生存活动规律，最大限度降低人为活动影响。

四是列明禁猎工具与方法，从源头管控。通告清晰列举各类明令禁止的猎捕工具及猎捕方式，严禁使用各类枪械、各类陷阱、网具、电击装置等危险狩猎设备，禁止使用有毒有害制剂、夜间照明围捕、毁灭性围猎等残忍、破坏性猎捕手段，从源头杜绝非法猎捕行为。同时明确，因科学研究、种群调控、疫源疫病监测等特殊情况确需猎捕的，必须依法办理特许猎捕证、狩猎证。

五是严明法律责任，强化震慑效应。违反野生动物法律法规及本通告规定，非法猎捕、收购、出售、加工、利用、运输、邮寄、携带野生动物及其制品的，情节轻微的，依法予以行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以严格的追责机制守护野生动物资源。

六是明确实施时限。本通告自2026年7月11日起实施，有效期5年。

五、解读机关和解读人

解读机关：含山县林业发展中心

解读人：张巧巧

咨询电话：0555-2589606