2026年政府工作报告

——2025年12月27日在含山县第十八届

人民代表大会第六次会议上

含山县人民政府县长  刘志远

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全力推动“三个往前赶”、认真答好“创新之问”，锚定实现“七个新作为”、做到“七个争先进”目标，迎难而上、奋力拼搏，中国式现代化含山实践迈出新的坚实步伐。

一年来，我们聚焦稳增长，经济运行向上向好。预计全年GDP达342亿元、增长7%，前三季度GDP总量由全省59个县（市）第38位上升至第35位，增速居全省第3。固定资产投资增长6%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长5%。再次入选安徽省县域综合实力30强。

一年来，我们聚焦高质量，数智赋能提质提效。新增规上工业企业27家、省级专精特新企业15家，规上工业企业数字化转型覆盖率达98.2%，推动126家重点企业、5200余台关键设备联网上云，高技术制造业增加值增长15%。轻量化新材料首位产业持续壮大，新能源汽车零部件产业集聚规上企业36家，产值达80亿元、增长31%，含山经开区入选省首批镁基新材料汽车轻量化配套产业集群建设名单。

一年来，我们聚焦增动能，重点改革走深走实。入选合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。完成全省首例数据资产作价入股、推出全国首个县域公共数据授权运营产品，六衖村获全国首张村集体数据产权证书，相关做法获省政府主要负责同志批示肯定。深入推进国企改革，振含控股集团获评AA+主体信用评级。荣获全国县域商业“领跑县”，并在全国县域商业创新发展大会上作交流发言。

一年来，我们聚焦争资金，项目谋划有力有效。抢抓国家“两重”“两新”“十五五”规划编制等政策机遇，谋划重点项目339个、总投资超2400亿元，争取上级政策性资金24.86亿元，是一般公共预算收入的1.4倍。其中，获批中央预算内资金2.65亿元、超长期特别国债9.52亿元、专项债6.57亿元、新型政策性金融工具6.12亿元，占全市总额的31%，总量居全市前列。

一年来，我们聚焦办实事，民生福祉可感可及。民生类支出40.1亿元，占财政支出90%。省定30项民生实事、县政府10项民生实事项目全面完成。预计城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%以上。“以工代赈”建成农村道路“户户通”240公里，广受群众好评。创新“4321”模式，推动城乡供水服务均等化、优质化、便捷化，群众投诉率同比下降近30%。成功创建国家学前教育普及普惠县。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力加快转型升级，产业能级稳步提升

产业竞争力持续增强。出台支持现代产业高质量发展政策，加快先进制造业集聚发展。龙犇汽车零部件、君科风电设备等制造业项目竣工投产，制造业投资增长5%，规上工业总产值增长10%。新增智能工厂5家、企业技术中心2家、省级绿色工厂1家。完成113家铸造企业升级改造，绿色智能铸造产业集群产值达130亿元、增长18%，当选国家铸造产业集群工作委员会副主任委员单位。战略性新兴产业产值增长15%，占规上工业总产值46%。首架“含山造”电动旅游观光飞行器正式发布，智鸥驱动核心动力零部件入选省未来产业标志性产品。

创新驱动力持续增强。新增高新技术企业21家、省级创新型中小企业29家，新备案科技型中小企业226家，科技创新指数居全省第11位。新培育省级企业研发中心3家，规上工业企业研发机构覆盖率达66.4%。组建2000万元天使投资基金，支持科技型初创企业落地转化。实施产学研合作项目30项，技术合同成交额增长56%，科技贷款余额增长44.9%。强化创新人才引育，建立南京“人才飞地”，新设驻南京、大湾区青年人才工作站，招引“四马”人才835人，兑现奖补资金1229万元。推进产教融合发展，县电子工程学校获评省级高技能人才培训竞赛基地。

园区承载力持续增强。含山经开区新投产制造业项目28个，规上工业增加值增长15%、总产值占全县比重达79%，获评省级服务型制造集聚区，再次成为省级亩均效益领跑者。基础设施和配套服务更加完善，新建东门河畔、科创园二期邻里中心，升级改造环城东路、经一路西延伸等道路18条，出让工业“标准地”21宗1003亩，在建标准化厂房51.4万平方米，绿色智能铸造产业园、智航产业园加快建设。

（二）聚力扩大有效需求，发展后劲加速积蓄

招大引强扩量提质。始终把招商引资作为“第一要事”，制定招商引资尽职免责办法，调整上海、广东等11个招商分局，聘请34名企业家担任招商顾问，深入开展产业链招商、基金招商、以商招商。新设5亿元未来产业基金，发起设立和参股基金9支，总规模超100亿元，参投、招引项目29个。全年新签约亿元以上项目65个，其中重大项目16个，新签约项目当年开工率83%，33个项目实现当年签约、当年投产。

项目建设全面提速。深化“七未”项目攻坚，171个省市重点项目年度投资完成率达120%，金帝新能源汽车零部件、海立四期等55个项目开工建设，豪业汽车零部件、中特三期等40个项目竣工投产。基础设施投资增长57%，居全市前列。开展重大项目前期攻坚，87%的政府投资项目达到可研深度。坚持要素跟着项目走，征收土地3927亩、房屋19.3万平方米，盘活低效闲置土地764亩，新报批建设用地指标1645亩、林地1051亩，供应土地2167亩。

消费市场日益提振。开展促消费活动11场，发放消费券450万元，兑现以旧换新补贴1600万元，拉动消费超1亿元。引进“詹记”“卡旺卡”等品牌首店18家，新开业宾馆、酒店9家，新增限上商贸主体30家、规上服务业企业11家，服务业增加值增长8%。打造“山臻含味”电商平台，新培育电商经营主体281家，开通客货邮融合线路9条。大力发展赛事经济，举办和美乡村健康跑、长三角自行车联赛等赛事活动28场。运漕古镇获评省级艺创小镇，4家单位入选全省首批银发研学旅游资源单位和服务机构，太湖村、关镇村入选“皖美休闲旅游乡村”。全年接待游客数、旅游总花费分别增长12%、13.5%。

（三）聚力深化改革开放，动力活力不断释放

重点改革攻坚突破。上线“高效办成一件事”59项，群众办件平均时限压缩69%、材料减少60%。有序推进“无证明城市”建设向基层延伸，证明材料免提交率达98.2%。推行“综合查一次”改革，入企频次下降55.6%。建立健全政府性投资项目前期评审机制，节约支出2000万元。推进基层治理体系改革，高质量编制镇级履职事项清单，完成含山经开区新一轮重点事项赋权。国有企业资产规模不断壮大，龙亢控股集团营收增长220%。

开放合作推深做实。巢马城际铁路站前广场及连接线主体完工，和襄高速、G329提质改造等重大交通项目加快建设，宁九高速、杭合高速稳步推进，S213仙踪段改线全面完工。濡须港码头改造一期工程即将竣工，含山通用机场前期工作正式启动。新签约沪苏浙亿元以上项目39个，占省外投资项目74%。县人民医院与上海市第一人民医院、皖南医学院第一附属医院合作持续深化。新增外贸主体4家，进出口总额增长23%。

惠企服务精准高效。实施96项创优营商环境对标提升举措，“一企一策”帮助企业解难题、降成本、扩销售、促开放、提效益。常态化开展访企入村进基层行动，解决涉企诉求446个。兑现各类政策奖补资金8000万元，减税降费及退税缓费2.8亿元。创新开发“新能源汽车零部件产业担”“铸造产业担”等无抵押担保金融产品，发放新型“政银担”12.9亿元，金融机构贷款余额增长15.5%。开展“万名大招工、含山好就业”活动，助企招工9000余人。

（四）聚力建设美丽含山，城乡面貌显著改善

城市更新全域推进。完成7个镇级国土空间总体规划、3个城区单元详细规划编制及审批。156个城乡建设“四合一”项目完成投资84.1亿元，开工建设林头路南延伸，改造提升市政道路4条，G346含山段实现全程亮化。改造老旧小区5个，新建电动自行车充电端口1955个、充电棚99座，小区充电设施信息化提升工程投入使用。新改建燃气管道28.5公里，整治消防无水小区26个，改造架空层26个，免费加装燃气“三件套”1.5万户，城市生命线安全工程二期项目加快推进。新增公共停车位285个、充电桩210座。新建口袋公园7个，城区绿地覆盖率达44.8%。

乡村振兴扎实推进。获评省级乡村振兴先进县，获5000万元奖励。新增耕地1190亩，新建高标准农田1.6万亩，粮食播种面积、产量实现“双提升”。入选全省水稻大面积单产提升整建制推进县，“含山大米”被评为国家地理标志保护产品，中国重要农业文化遗产申报通过省级评审。二轮土地延包工作基本完成。运漕镇入围全国农业产业强镇项目建设名单。新增省级和美乡村精品示范村5个，在全省率先实现镇域全覆盖。培育新型农业经营主体84家，认证绿色有机食品6个。投入9055万元实施衔接项目23个，脱贫人口人均纯收入稳定增长。村均集体经营性收益100.8万元、增长6.5%。清溪灌区改造全面完工，滁河防洪治理等重大水利工程加快推进。

生态保护系统推进。整改中央和省环保督察等各类突出生态环境问题90个。PM2.5平均浓度31微克/立方米、同比下降3.1%。新改建雨污水管网15.1公里，实现主城区重点水系互联互通，完成10个行政村生活污水治理，消除农村黑臭水体4条，国控、省控断面水质稳定达标。生态修复矿山3座。国家储备林项目流转收储集体林3万亩，完成营林建设4850亩，全市首批林票项目正式落地。新增造林1510亩、森林抚育1.88万亩，水景公园获评全市首个林长制主题公园。

（五）聚力保障改善民生，幸福指数持续攀升

社会保障不断强化。新增城镇就业5200人，发放创业担保贷款9425万元，登记失业率控制在4%以内。发放城乡低保、特困供养等救助资金1.7亿元，惠及群众3万人，在全市率先开展“一户多残”困难家庭救助工作。入围全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区。上调城乡居民基础养老金最低标准。建成农村幸福院8家，县老年护理中心和龙宝社区嵌入式养老中心投入运营，环峰镇望梅社区入选全国示范性老年友好型社区。新增婴幼儿托位400个。“乡村著名行动”典型经验被全省推广。

社会事业加快发展。组建教育集团6个，改造提升中小学校17所，新增学位450个，含山一中、清溪中学获评全国特色示范学校。县人民医院新住院楼即将投入运营，县中医院医养结合大楼主体完工。新改建公共体育设施40处、健身步道6公里。成立凌家滩文化研究院，遗址博物馆开馆运营，凌家滩两次被央视《新闻联播》单条报道。打造省级公共文化空间8个，含山剧院开放运营，薛瑞丰砻坊获批全省第二批“类博物馆”，全年开展文化惠民活动200余场。六衖村、太湖村被评为全国文明村。

社会大局和谐安定。坚持信访工作法治化，化解信访积案75件，初信初访一次性化解率达96.6%。推行安全生产网格化监管，高效完成省常态化综合暗访督查发现问题整改，安全形势持续稳定。推进综治中心规范化建设，打造“舒心含山—‘玉’事好商量”调解品牌，环峰镇获评省基层治理先进集体。创新“六警融合”机制，刑事、行政案件数分别下降14%、8%，电信诈骗发案数、损失数全市唯一“双下降”。全面完成惠民村镇银行改革化险工作。工会、共青团、妇联、融媒体、档案史志、红十字、关工委、慈善、老年教育等事业取得新成绩，国防动员、双拥、退役军人、民族宗教、外事侨务、气象、老龄、科协、文联等工作取得新进步。

（六）聚力强化自身建设，政府治理更加高效

政治建设坚定有力。严格落实“第一议题”等制度，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立实干实效的鲜明导向，全力推进党中央决策部署和省、市、县委工作要求落地落实。高质量做好巡视、巡察、经济责任审计等反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制。

法治建设规范有序。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，办结行政复议案件152件，主动公开政府信息2.3万条。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大议案建议100件，政协提案122件。强化府院、府检联动，行政机关主要负责人出庭应诉率稳步提升。推进包容审慎监管，行政处罚免罚、轻罚580件。高效办理政务服务热线2.2万件。

作风建设务实有效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，政府系统党风廉政建设不断加强。带头过“紧日子”，实施“公务餐”、公务出行“距离保障法”等改革，“三公”经费支出持续下降，压减非刚性支出9000万元。审计监督、公共资源交易节减政府性支出5.1亿元。

各位代表，2025年各项任务的完成，标志着“十四五”圆满收官。回望过去五年，全县上下坚持稳中求进工作总基调，深入实施产业转型、生态环保、一体化发展、城乡融合、社会治理五大行动，现代化幸福美好含山建设取得新的重大成就。

五年来，我们坚持赶超跨越，综合实力跃上新台阶。预计全县GDP从240.2亿元增长到342亿元，年均增长8.2%，增速连续4年居全省前5位，占全市比重由9.3%提高至11.5%。人均GDP由6.07万元增长至10.06万元。固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长16.4%、8.2%、6.7%。先后获评中国铸造产业集群县、全省县域经济高质量发展先进县、全省民营经济发展先进县。促进乡村产业振兴、就业创业、文化旅游、商事制度改革、老旧小区改造、加快推进新型工业化6项工作获省政府督查激励。

五年来，我们坚持提质增效，产业转型实现新突破。工业支撑更加坚实，规上工业企业总数达222家，规上工业增加值年均增长11.4%。轻量化新材料首位产业加快集聚，新能源汽车零部件产业产值年均增长41.7%，汽车驱动系统关键零部件产业集群入选国家级中小企业特色产业集群；绿色智能铸造产业集群产值突破百亿，镁基新材料、风电装备、低空经济等新兴产业开篇布局。新增高新技术企业96家、科技型中小企业183家，获评省科技创新先进县，含山经开区入选省级数字化转型示范园区。新增规上服务业企业33家、限上商贸主体79家，建成省级服务业集聚区2个，服务业增加值年均增长6.8%，获评国家级县域商业建设行动试点县、县域商业“领跑县”。成功创建全省首批全域旅游示范区，凌家滩遗址入选“百年百大考古发现”，被认定为中华文明“古国时代”第一阶段标志性遗址之一，挂牌国家考古遗址公园，获评国家4A级旅游景区。

五年来，我们坚持生态赋能，绿色发展取得新成效。深入践行“两山”理念，获评全国生态文明建设示范区。PM2.5平均浓度连续五年达到国家二级标准。新改建污水处理厂6座、雨污水管网185公里，30条农村黑臭水体整治任务如期完成，国控、省控断面水质稳定达标。入选国家水土保持示范县、全国节水型社会建设达标县。全市唯一的国家储备林项目加快建设，新增造林1.06万亩、森林抚育5.86万亩，创建省级森林村庄17个，绿色矿山3座。深入推进绿色低碳转型，累计关停“散乱污”企业48家，新增国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂5家。

五年来，我们坚持敢闯敢干，改革开放迈出新步伐。新一轮政府机构改革全面完成。组建龙亢控股集团、振含控股集团，均获评AA+主体信用评级，全面完成城乡供水体制改革。含山经开区“管委会+公司”改革成效显著，规上工业总产值占全县比重提升25个百分点。全省首笔1.9亿元“五统五促节地贷”落户含山。探索县域数据要素市场化配置改革新路径，收获“五个第一”。主动融入合肥、南京都市圈，芜合高速“四改八”建成通车，巢马城际铁路、和襄高速、宁九高速、濡须港码头等一批重大基础设施加快建设。新签约沪苏浙亿元以上项目占省外投资项目74.4%。

五年来，我们坚持统筹协调，城乡融合呈现新面貌。国土空间总体规划获批实施，城镇化率提升至61%。累计投入263.7亿元，实施重点城建项目455个，龙亢路、创业大道等市政道路建成通车。改造老旧小区55个、棚户区547户，新改建农贸市场15个、口袋公园17个、健身步道14.5公里，玉龙公园等一批重点公共服务设施建成开放，获评省新型城镇化建设试点县。高标准农田占耕地面积达78%，荣获全国主要农作物生产全程机械化示范县，“含山大米”入选首批中国农耕农品记忆索引名录，获批安徽有影响力的绿色食品区域公用品牌。新增省级和美乡村精品示范村9个、省级美丽乡村中心村32个，获评省“千万工程”重点县、“四好农村路”示范县。实施中小河流防洪体系补短板、清溪灌区等重大水利工程。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

五年来，我们坚持人民至上，民生保障书写新篇章。民生投入累计达194亿元，是“十三五”时期的1.5倍。城镇、农村居民人均可支配收入分别是2020年的1.4倍、1.5倍。新改建中小学、幼儿园36所，建成群众健身设施178处、公共文化空间21处。成功创建全市唯一的省级农民工返乡创业示范园，城镇新增就业3.2万人，获评省返乡入乡创业示范县。完成城乡供水一体化建设，提前实现全县人民共饮长江水。成功抵御世纪疫情冲击，科学应对2022年历史罕见旱情，有效化解系列风险挑战。荣获平安中国建设示范县、全国未成年人保护示范县、省文明城市、省健康县、省法治政府建设示范县、省平安建设优秀县、省双拥模范县等荣誉称号。

各位代表！五年来，我们抢抓机遇、只争朝夕，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果，也是全县人民团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、工商联、无党派人士，向中央和省、市驻含单位，向人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家朋友，以及关心、支持、参与含山发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在一些问题和短板：受外部环境不确定性等影响，“十四五”规划部分目标未能实现，GDP、技改投资等年度指标完成情况不及预期。发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不够大，产业聚集度不够高、竞争力不够强，发展质效还需进一步提升。经济回升向好的基础还不牢固，部分企业生产经营困难，居民消费意愿不强，固定资产投资增速放缓。优质公共服务供给与群众期盼还有一定差距，城乡居民收入水平有待进一步提高，安全生产、生态环保、社会治理等领域还面临着一些风险隐患。少数政府工作人员改革创新、服务群众的意识和能力不足，作风建设还需久久为功。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”发展目标及主要任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，也是含山发挥多重国家发展战略叠加优势、全面融入长三角一体化发展，创先争优、跨越赶超的关键期。虽然世界百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，特别是党的二十届四中全会科学擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为我们高质量发展指明了正确前进方向。同时，随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，长三角一体化发展等战略深入实施，巢马城际铁路、和襄高速、G329提质改造等重大工程的顺利推进，以及“十四五”时期我县在产业升级、城乡建设、文旅融合等方面奠定的坚实基础，含山发展迎来了前所未有、前景广阔的重要战略机遇期。我们要主动识变应变求变，认真落实“三个往前赶”要求，在准确把握“危”与“机”中解放思想、增强信心，在加快提升“质”与“效”中借梯登高、乘势而上，在科学统筹“稳”与“进”中争先进位、行稳致远，真正把发展潜力转化为增长动力，把比较优势转化为发展胜势，全力开创现代化建设新局面。

根据《中共含山县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划目标的建议》，县政府编制了《含山县国民经济和社会发展第十五个五年规划目标纲要（草案）》，提交大会审查。

“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快打造中国铸造产业集群县、全域文化旅游示范区、品牌农业发展样板区、美丽中国建设先行区、城乡融合发展试点区，奋力谱写中国式现代化幸福美好含山新篇章。

综合考虑，“十五五”目标主要是：力争实现“突破五百亿，冲刺三十强，占比双提升，增速居前列”，即力争GDP总量突破500亿元，进入全省县（市）前三十强，占全省、全市比重稳步提升，增速位居全省、全市前列。重点抓好七个方面：

——在高质量发展上争先进。加快推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，GDP年均增速7%左右。坚持把工业作为强县之本，锚定轻量化新材料首位产业，优化提升铸造等传统产业，培育壮大新能源汽车零部件、低空经济、高端装备等新兴产业，前瞻布局具身智能、数据标注、新型储能等未来产业，推动数字经济和实体经济深度融合，构建具有含山特色的现代化产业体系。

——在高价值创新上争先进。推动科技创新和产业创新深度融合，积极争创省科技创新示范县。强化企业创新主体地位，健全科技型企业梯次培育机制，深化“政产学研金服用”融合发展，鼓励企业联合高校院所组建高水平创新平台，加快科技成果转化应用。发挥“诗城创星港含山星团”“人才飞地”集聚效应，推行技能人才“订单式”培养，一体推进教育科技人才发展。

——在高起点开放上争先进。深入实施首创性、差异化改革攻坚行动，打造更多在全省有影响力的改革成果。服务和融入全国统一大市场，持续优化提升营商环境。深度融入长三角一体化高质量发展，构建高效便捷的综合交通网络，积极参与合肥、南京都市圈产业协作、园区共建、公服共享、生态共治。持续提升经济外向度，保持进出口总额平稳较快增长。

——在高颜值生态上争先进。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，实现主要污染物排放总量持续减少，国控、省控断面水质稳定达标，水质指数不断改善，生态环境质量有效提升。健全生态产品价值实现机制，探索“国储林+林下经济+碳汇交易+文旅康养”等多元转化路径，争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——在高水平融合上争先进。深入践行人民城市理念，构建“一核两极三轴”的发展布局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。坚持内涵式发展，扎实推进城市功能品质活力提升行动，高质量开展全域城市更新。持续实施“千村引领、万村升级”工程，健全城乡融合发展体制机制，加快发展乡村富民产业，打造宜居宜业和美乡村“含山样板”。

——在高品质民生上争先进。树牢以人民为中心的发展思想，健全多层次社会保障体系，加快提升基本公共服务均等化水平。深入实施就业优先战略，推动城乡居民人均可支配收入稳定增长、差距逐步缩小，中等收入群体比重不断提高。加强凌家滩文化遗产传承保护利用，谋划实施凌家滩引领全域协同发展百亿级项目，持续推进凌家滩国家考古遗址公园建设，全力加快申遗步伐。

——在高效能治理上争先进。坚持全局观念和系统思维，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。协同推进城市生命线安全、全域水患治理、城乡安居“三大工程”，加强粮食、能源、金融、数据、网络等重点领域安全保障，不断提升重大风险防范化解能力、安全防控能力、突发公共事件应急能力和防灾减灾能力，有效提升本质安全水平，建设更高水平的平安含山、法治含山。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是本届政府任期收官之年，做好政府工作意义重大。我们将认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的姿态，确保“十五五”新征程开好局、起好步，圆满完成本届政府任期目标。

综合考虑，2026年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长7%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.2%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚定不移强产业，筑牢实体经济根基。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设特色鲜明的县域现代化产业体系。

培育壮大主导产业。突出龙头牵引、配套紧跟、集群发展，“一群一策”推动优势产业、特色产业聚链成群。实施新能源汽车零部件产业链“建延补强”行动，新招引产业链关联企业25家左右，推动爱柯迪、金帝等项目建成投产，力争产业规模突破100亿元。依托帅翼驰、特立镁等平台，争创省级特色产业创新研究院，推动轻量化新材料与新能源汽车零部件、低空经济等产业融合发展，加快打造镁基新材料生产应用创新基地。发挥同兴环保、君科等重点企业带动作用，推动节能环保、风电等装备制造产业做大做强。高标准建设智航产业园，加快通用机场项目前期，拓展应用场景，打造全省具有较强竞争力的低空经济产业基地。依托现有产业基础，积极开辟具身智能零部件等未来产业新赛道。大力培育数据标注等生产性服务业，深化公共数据授权运营，力争服务业增加值增长8%。

优化提升传统产业。突出“智改数转网联绿色”，实施技改项目60个以上，力争技改投资增长6%。深入推进企业数字化转型，新增规上工业企业20家、省级专精特新企业10家，培育智能工厂、绿色工厂4家以上，加快推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端迈进。支持引导传统铸造企业入园集聚发展，推动由“黑色铸造”向“有色铸造”升级，力争绿色智能铸造产业集群产值突破150亿元。进一步提升水泥、建材等企业技术装备水平，推动节能降碳、降本增效。

强化科技创新赋能。突出企业创新主体地位，鼓励引导企业加大研发投入，力争规上工业企业研发投入增长10%以上，研发机构覆盖率超70%。健全科技企业梯次培育机制，力争高新技术企业、科技型中小企业总量分别达160家、220家。加强创新平台建设，支持智鸥驱动、恒泰新材料等企业组建创新联合体。加速科技成果转化，实施产学研合作项目35个，技术合同成交额突破80亿元。迭代升级人才新政，新建合肥“人才飞地”，引育各类人才1000人。实施人才技能提升行动，鼓励企业开办“订单班”“冠名班”，新增技能型人才2700人以上。

（二）凝心聚力扩内需，充分挖掘增长潜能。坚持内需主导，发挥政策引导作用，促进消费和投资良性互动，为高质量、可持续发展蓄势赋能，巩固拓展经济稳中向好势头。

更大力度抓招商。坚持“‘一把手’带头、分局驻点、园区主导、载体协同、部门支持”，打好产业链招商、基金招商、以商招商、乡情招商、科技招商等组合拳，紧盯“龙头”“链主”和关联配套企业，新签约亿元以上项目50个以上，其中重大项目10个，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长5%以上。大力支持龙头重点企业再投资，新签约增资扩产项目10个以上。强化招商项目全生命周期服务保障，确保签约项目当年开工率超50%，推动更多项目实现当年投产、当年入规。

更大力度攻项目。坚持“投资于物”和“投资于人”紧密结合，实施省、市重点项目177个，年度计划投资122.5亿元。强化“七未”项目攻坚，加强政府投资全过程管理，推动忠璐汽车零部件、科诺尔产业园等52个项目尽快开工，纵贯线储能、钧研镁合金零部件等40个项目竣工投产。用足用好国家“两重”“两新”等政策，高质量谋划总投资超2000亿元的重大项目，力争60%以上项目达到初设深度，积极争取上级各类政策资金。清理盘活闲置低效用地650亩、供应“标准地”1000亩，努力让“拿地即开工”成为常态。

更大力度促消费。坚持惠民生和促消费良性互动，巩固提升县域商业“领跑县”建设成果，不断丰富消费业态、创新消费场景、优化消费环境。深入实施提振消费专项行动，支持鑫乐广场等商圈多元化、特色化发展，培育首发经济、夜市经济、直播经济等消费增长点，限上消费品零售额增长6%以上。精准发放消费券，推进消费品以旧换新，扩大新能源汽车、家电等大宗消费。扩围升级一刻钟便民生活圈，更好满足群众基础性消费需求，发展养老、托幼、家政等服务消费。实施服务业提质行动，新增规上服务业企业5家、限上商贸主体20家，力争营利性服务业营收增长20%以上。

（三）多措并举促融入，增强发展内生动力。坚持向改革要动力、向开放要活力，做优做强产业平台，更深层次融入长三角一体化发展。

多维度推动改革开放。深度参与合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点，优化要素配置效率，探索价值实现路径。深化国资国企改革，推进“大资产”统筹管理，发展壮大绿色能源、智慧农业等产业，提升国企产业投资和城市运营能力。强化与长三角区域产业协作、科创协同，新引进沪苏浙区域亿元以上项目30个左右。积极拓展教育、医疗、养老、文旅等领域合作新空间，推动公共服务提档升级。

高标准优化营商环境。接续实施创优营商环境对标提升行动，提标扩围“高效办成一件事”改革和“无证明城市”建设。坚持无事不扰、有求必应，深化“企声响应”，高效闭环解决涉企诉求。健全惠企政策制定、实施、兑付“一站式”服务体系，确保政策精准高效直达。规范涉企行政执法，推进“综合查一次”向服务业等领域延伸，做到“进一次门、查多项事”。常态化开展“政银担企”融资对接，支持金融机构创新开发金融产品，新增信贷投放65亿元，制造业贷款余额增长20%以上。

全方位做强园区平台。巩固含山经开区经济主战场地位，持续推动产业项目、科创平台、资源要素向园区集聚，力争规上工业总产值增长15%，占全县比重达80%，争创国家级绿色园区。编制“十五五”扩区规划，加快构建定位清晰、特色鲜明的发展格局。开工建设标准化厂房35万平方米，新改建临塘路、大众路北延伸等道路9条，建成职工公寓956套、邻里中心1个，提标建设东区污水处理厂二期，加快提升水电气等配套保障能力。扎实推进东关老工业基地绿色转型发展，支持镇级工业集中区“腾笼换鸟”，拓展发展空间。

（四）千方百计提品质，打造宜居宜业城市。深入推进以人为本的新型城镇化，大力实施城市更新，完善基础设施，优化公共服务，不断提升城市功能品质活力。

加快提升城市功能。健全国土空间规划体系，完成城区城市设计，实现城镇开发边界内控制性详规全覆盖。实施城乡建设“四合一”项目141个，年度计划投资97.5亿元。推动老城区有序“新陈代谢”，加快攀桂等片区有机更新，改造提升15个老旧小区基础设施，新建1个完整社区。新增公共停车位150个、新能源汽车充电桩234个、智慧停车场7个。建成开放得胜河体育公园，新改建口袋公园5个、绿道3公里。更新老旧燃气管网10公里，免费为群众安装燃气“三件套”5000户，完成城市生命线安全工程二期项目建设。

加强城市精细管理。践行社会主义核心价值观，深入推进文明交通、市场管理等五大专项治理行动，全力争创全国文明城市。深化“红色物业”建设，健全社区、业委会、物业企业“三方议事”机制，常态化开展“联合执法进小区”，提升物业服务能力。持续开展渣土运输、餐饮油烟等专项整治，强化农贸市场、背街小巷、校园周边等重点区域管理，不断巩固街面撤桶试点成果。提升数字城管、智慧物业等平台功能，拓展无人机等技术运用，提高城市智慧化管理水平。

加力完善交通路网。完成综合交通专项规划修编，争取和襄支线、S213西线、东环路等项目纳入省级规划，全力构建外联内畅综合交通体系。建成巢马城际铁路站前广场及连接线，保障整线顺利通车。加快和襄高速、宁九高速进度，启动杭合高速含山段建设，打通高速公路“主动脉”。高效推进G329提质改造，做深做实S213、S328改扩建等项目前期，贯通国省道路“连通网”。新建遇仙桥路、海口路南延伸等市政道路10条，启动褒禅山路、仙踪路等改造提升，畅通城市“微循环”。改造、养护农村公路112公里，提质升级“四好农村路”。

（五）持之以恒抓“三农”，推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

“特色化”做强现代农业。落实更加严格的耕地保护和占补平衡制度，实现耕地保护网格化监管全覆盖。扛稳粮食安全政治责任，建设高标准农田1.5万亩，确保粮食播种面积和产量“双提升”。持续推动“含山大米”规模化、产业化发展，新建育秧工厂3座，打造全链条标准化生产基地8万亩，新建大米深加工项目，加快延伸产业链，提升附加值。新增规上农产品加工企业3家，力争农产品加工营收增长10%以上。新培育绿色有机食品、名特优新农产品5个。积极争创国家级现代农业产业园。扎实开展第四次全国农业普查。

“精致化”建设和美乡村。高品质建设省级精品示范村，新增省级中心村13个、县级中心村50个，全力争取“五好两宜”和美乡村试点。深入推进环峰镇全域土地综合整治。常态化开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，完成7个行政村生活污水治理，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。加快推进巢湖流域防洪治理、滁河防洪治理等工程建设，新改建排涝泵站、闸站6座。改造提升供水管网24公里，持续擦亮“4321”城乡供水服务品牌。加强文明乡风建设，大力推进移风易俗。

“多元化”推动兴村富民。落实防止返贫致贫监测体系和动态调整机制，投入衔接资金9000万元，促进脱贫人口稳岗就业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强农村集体“三资”监管，盘活“两闲”资源，发展壮大新型农村集体经济。健全联农带农机制，扩大“以工代赈”实施范围，拓宽农民增收渠道。加快完善现代农业经营体系，大力培育家庭农场、农民合作社等新型主体。建设综合性农机服务中心，深化基层农技推广体系改革，培育高素质农民230人。

（六）坚持不懈优生态，加快推动绿色发展。统筹推进高质量发展和高水平保护，积极探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，加快经济社会绿色转型发展。

打好绿水青山保卫战。全面落实精准科学依法治污，高标准抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，切实解决好群众“家门口”生态环境问题。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强颗粒物、挥发性有机物等源头治理、协同控制，推动空气质量持续改善。坚持外源内源同治，实施得胜河、清溪河等流域生态治理工程，强化农业面源污染防治和畜禽粪污资源化利用，确保国控、省控断面水质稳定达标、持续改善。协同推进固体废物和新污染物治理，提升“无废城市”建设质效。

建好绿色转型先行区。全面落实“林长制”，新增造林3000亩、森林抚育3.5万亩。新建国家储备林1.9万亩，发展油茶、野菊花种植等林下经济500亩。深化“林票+碳票”生态产品价值实现机制改革，开发省级林业碳票2400亩，制发林票340亩。深入推进“河湖长制”，严格落实长江十年禁渔，创建幸福河湖3条。强化矿山日常监管，建设绿色矿山。大力发展可再生能源，开工建设综合能源港，有序实施分布式光伏和风电开发，加快构建绿色低碳的能源体系。

做好文旅融合大文章。大力发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。加强文化遗产传承保护，建设大城墩考古实习基地，建成开放凌家滩文物科研、公众考古、遗址监测“三中心”，创建凌家滩省级旅游度假区，加快申遗步伐。支持六衖石头部落争创国家4A级旅游景区，打造大褒禅山旅游度假区。深化“文旅+百业”融合发展，挖掘红色、非遗、美食等资源，开发特色文创产品，打响“含美山居”“研学含山”品牌。积极培育演艺、微短剧、低空旅游、旅居等业态，满足游客多样化需求。高质量办好和美乡村健康跑、长三角自行车联赛等区域性赛事，举办群众健身活动200场，实现“月月有赛事、周周有活动”。升级太湖山、运漕古镇等景区景点品质，精心策划四季主题系列活动，积极参与长三角文旅交流合作与宣传推介，大力“引客入含”。

（七）全心全意惠民生，持续增进群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

兜牢基本民生保障。高质量办好省定民生实事和县政府民生实事项目。健全多层次就业服务保障体系，开展职业技能培训4000人次，城镇新增就业5800人以上。深入实施全民参保计划，提升基本养老保险、医疗保险参保率，稳步提高城乡居民基础养老金、城乡低保和特困人员供养标准。建成运营中医院医养结合项目，提升县老年护理中心运营水平，新增嵌入式养老中心1个、农村幸福院7个，持续推进居家养老上门服务和适老化改造。新增婴幼儿托位80个以上。加强留守人群、孤儿、残疾人等救助帮扶，支持公益慈善事业发展。

提升公共服务水平。推进学前教育优质普惠发展，深化义务教育集团化办学，新组建城乡学校共同体2个，完成中小学校舍维修和空调安装全覆盖，争创全国义务教育优质均衡发展县。推动普通高中扩容提质，建设含山中学新教学楼。深化产教融合、校企合作，促进职业教育高质量发展。加强紧密型县域医共体建设，升级改造县医院运漕分院，新建含北急诊急救分中心，提升基层医疗服务水平。支持中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县。丰富群众文化体育生活，新建便民健身设施40处、文化空间8个，开展文化惠民活动200场以上。

营造和谐社会环境。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、消防、工贸等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全生产事故发生。新建清溪、昭关、陶厂消防站，实体化运作镇应急消防中心，健全基层应急消防治理体系，提升防灾减灾救灾水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“全科社工”服务模式提质扩面。优化信访“门诊”机制，强化信访问题源头治理，提升信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶，大力建设智慧警务，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。争创平安中国建设示范县，奋力夺取“长安杯”。严格规范政府债务管理。加强食品药品安全监管。深入开展国防教育、双拥共建，完成含山烈士事迹陈列馆布展。加强国家安全、民族宗教、退役军人、外事侨务、老龄事业、老年教育等工作，更好发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、文联等人民团体作用。

各位代表，在前期广泛征求意见的基础上，县政府梳理形成了12个县政府民生实事候选项目，提请大会票决。对于大会票决出的项目，我们将实行清单式管理、节点化推进，全力把好事办好、实事办实。

四、加强政府自身建设

新征程、新阶段面临的新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将知责于心、担责于身、履责于行，建设政治过硬、担当有为、人民满意的服务型政府。

永葆对党忠诚的政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。加强网络生态治理，认真落实意识形态工作责任制。

提高依法行政的能力水平。深化法治政府建设，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持政府系统主要负责人年度述法全覆盖，严格落实重大行政决策程序、规范性文件合法性审查、政府法律顾问等制度。加强府院、府检联动，持续提升行政复议质效和行政机关主要负责人出庭应诉率。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协提案，主动接受审计、统计、社会和舆论监督，做好新时代政务公开工作，不断提高政府工作透明度和公信力。

增强实干争先的行动自觉。牢固树立和践行正确政绩观，全力办好打基础、利长远的实事要事，用发展实绩检验政府工作成效。持续答好“创新之问”，敢于解放思想，大胆探索创新，努力用新思路、新办法、新举措破解发展难题。始终把抓落实作为政府工作的生命线，提振“马上就办”的精气神，发扬真抓实干的好作风，锤炼善作善成的真本领，落实基层减负的硬要求，全面推动政府工作提速提效。

坚守清正廉洁的纪律底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决纠治隐形变异“四风”问题，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和非刚性支出，努力让有限的财政资金发挥最大效益。纵深推进政府系统党风廉政建设，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域廉政风险防控，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，同志们！宏伟目标已经确定、发展蓝图催人奋进，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，锚定目标、抢抓机遇，牢记嘱托、笃行不怠，为实现“十五五”良好开局，加快建设中国式现代化幸福美好含山而不懈奋斗！