[部门分管负责人解读][新闻发布会解读]含山县卫健委副主任、疾控局局长葛丽丽：《含山县突发公共卫生事件应急预案》政策解读

一、时间

2025年12月4日（星期四）9:10

二、地点

县卫健委六楼会议室

三、主持人

县委宣传部李佑胜主任

四、参加人员

县卫健委副主任、疾控局局长（葛丽丽）、县委宣传部、新闻媒体（县委宣传部邀请）、县卫健委及县疾控中心相关负责人

五、发布会流程

（一）主持人介绍此次新闻发布会的发布内容；

（二）县卫健委分管负责人进行新闻发布；

葛丽丽局长介绍解读《含山县突发公共卫生事件应急预案》编制背景与依据及主要内容和变化。

（三）新闻媒体提问环节。

媒体提出3个问题，由疾控中心副主任江嫄嫄负责回答。

含山县卫健委关于《含山县突发公共卫生事件应急预案》新闻发布会

各位媒体朋友、各位来宾：

大家好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。为全面提升含山县应对突发公共卫生事件的应急处置能力，最大程度保障人民群众生命安全和身体健康，依据国家、省、市相关法律法规及应急预案要求，我县结合实际情况，编制了《含山县突发公共卫生事件应急预案》（以下简称《预案》）。今天，我们在此向大家详细介绍《预案》的编制背景、工作原则、主要内容及特点，也欢迎媒体朋友和社会各界提出宝贵意见和建议。

一、《预案》编制背景与依据

（一）编制背景

当前，公共卫生安全形势复杂多变，重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大职业中毒、食品安全事故等突发公共卫生事件时有发生，对公众健康、社会稳定和经济发展构成潜在威胁。为进一步规范我县突发公共卫生事件应急处置流程，明确各部门职责，完善应急响应机制，补齐公共卫生应急管理短板，切实提升快速反应和协同处置能力，我县启动了本次《预案》的编制工作。

（二）编制依据

《预案》严格遵循《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发公共卫生事件应急预案》《马鞍山市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和上级预案要求，结合含山县公共卫生工作实际，经多方征求意见、合法性审查等程序后形成，确保《预案》的合法性、科学性和可操作性。

二、《预案》适用范围与工作原则

本预案适用于我县突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，按照《含山县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》有关规定执行。

工作原则：明确“预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法规范，措施果断；依靠科学，加强合作”四大原则，强调全程防范、分级管控、依法处置和协同联动。

三、《预案》主要内容

该预案由总则，应急组织体系及职责，突发公共卫生事件的监测、预警与报告，突发公共卫生事件的应急响应和终止，善后处理，突发公共卫生事件应急处置的保障，附则七个部分组成。其中，根据突发公共卫生事件分级标准，将事件划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

《预案》进一步完善了突发公共卫生事件应急组织体系。明确县突发公共卫生事件应急指挥部统一组织、指挥、协调全县突发公共卫生事件的应急处置工作，并负责对突发公共卫生事件应急处置工作作出重大决策。县应急指挥部办公室设在县卫生健康委（县疾病预防控制局），主要负责县应急指挥部24小时值班，贯彻执行县应急指挥部的决定、命令和指示，迅速准确上传下达，确保信息畅通，协调指导各工作组的工作等。发生突发公共卫生事件时，根据突发公共卫生事件分级标准，做出相应级别的相应，同时，结合突发公共卫生事件的进展和应急处理情况，及时调整应急响应级别。在事件得到有效控制、隐患或危险因素基本消除、经过最长潜伏期后无新发病例、事发地得到彻底消毒、传播媒介得到有效控制后，应急响应终止。

四、《预案》主要特点

一是系统性强。涵盖从预防预警、监测报告、应急响应到善后处理的全流程，明确各层级、各部门、各环节职责，形成闭环管理。

二是针对性强。结合含山县实际，聚焦重大传染病、职业中毒、食品安全事故等重点事件，细化分级标准与处置措施，确保贴合县域防控需求。

三是协同性强。强化部门联动、上下联动、区域联动，明确专项工作组与联防联控机制，提升协同处置效率。

各位媒体朋友，接下来欢迎大家就《预案》相关内容提问，我们将逐一解答。

再次感谢大家对含山县公共卫生应急管理工作的关注与支持！让我们共同努力，筑牢公共卫生安全防线，守护人民群众身心健康与生命安全！

各位媒体朋友，今天发布的内容就是这些。

谢谢大家！

县卫健委媒体问答

一、目前我县突发公共卫生领域总体环境如何？作为主体管理部门主要做了哪些工作？

答：当前，我县突发公共卫生领域总体呈现“风险可控、挑战并存”的态势。从外部环境看，全国已进入急性呼吸道传染病流行季，流感、呼吸道合胞病毒等病原体活动水平上升，学校、托育机构等重点场所存在聚集性疫情风险。从县域实际看，随着人员流动频繁、冬季气温下降等因素影响，传染病传播风险有所增加，但目前我县未出现重大突发公共卫生事件，整体防控形势平稳有序。

作为主体管理部门，县卫健委重点推进四项工作：一是筑牢监测预警“前哨”，完善了涵盖法定传染病直报、症状监测、实验室检测和公众监督的四级监测网络，实现24小时信息流转，确保早发现、早报告；二是补强防控能力“短板”，完成县疾控中心实验室能力提升，充实应急物资储备库，组建由医疗、疾控、公卫等专业人员组成的应急队伍，定期开展技能培训；三是深化部门协同“机制”，联合教育、公安、农业农村等多个部门建立联防联控机制，针对学校、养老院等重点场所开展专项防控指导；四是做实民生保障“服务”，优化发热门诊设置，提升基层医疗机构诊疗能力，开展老年人、慢性病患者等重点人群健康监测，同时通过新媒体、社区宣传等渠道普及防控知识，累计覆盖群众15万人次。

二、今年秋冬季流感等呼吸道传染病流行态势如何？公众应该如何做好预防？

答：根据国家疾控部门监测数据和我县流感监测结果，今年秋冬季流感等呼吸道传染病流行态势呈现三个特点：一是流行高峰明确，预计我县流感疫情高峰将与全国同步，出现在12月中下旬至明年1月初；二是优势毒株清晰，当前流行的主要是甲型H3N2亚型流感病毒，占比超过95%，同时存在少量甲型H1N1和乙型流感病毒共同流行，该毒株并非新型毒株，疾控部门已有成熟防控经验；三是重点人群突出，5—14岁儿童青少年为高发群体，学校、托育机构等集体单位发生聚集性疫情的风险较高。总体来看，本次流行仍处于季节性流行水平，公众无需过度恐慌。

针对秋冬季呼吸道传染病预防，建议公众做好以下五点：一是主动接种疫苗，这是预防流感最有效的手段，尤其是老年人、儿童、慢性病患者等重点人群，应尽早完成接种；二是做好个人防护，日常科学佩戴口罩，尤其是在人群密集场所和乘坐公共交通工具时，同时养成勤洗手、常通风、保持1米以上社交距离的良好习惯；三是注意个人健康管理，若出现发热、咳嗽、咽痛等症状，应及时居家休息，避免带病上学、上班，症状持续不缓解时需规范就医，在就诊途中做好防护；四是保持环境清洁，家庭和工作学习场所定期清洁消毒，尤其是门把手、电梯按钮等高频接触部位；五是增强自身免疫力，保持规律作息、均衡饮食，适当进行体育锻炼，避免过度劳累。

三、今后应该如何推动《含山县突发公共卫生事件应急预案》的贯彻落实？

答：推动《预案》落地见效是提升我县公共卫生应急处置能力的关键，我们将从三个维度持续发力。

一是构建全链条宣传培训体系。在面向社会公众宣传的基础上，针对不同群体开展分层分类培训：对重点单位的业务骨干，针对性指导职责分工、协同联动流程；对医疗机构、疾控机构的一线人员，聚焦监测报告、应急处置、医疗救治等实操技能；对乡镇（街道）、社区（村）基层工作者，强化防控知识宣传教育等基础能力。二是完善常态化演练评估机制。年度组织开展至少1次县级层面的实战演练，演练将结合我县疫情防控实际和季节流行特点，针对性设置重大传染病疫情、食品安全事故等场景，邀请专家指导评估。建立“演练—评估—整改—提升”的闭环机制，对演练中发现的部门协同、物资保障、技术流程等方面的问题，及时落实整改。三是强化全要素保障支撑。一方面，健全物资保障机制，根据《预案》要求，优化应急物资储备目录，建立“县级储备+重点单位储备+市场化储备”三位一体储备模式，确保口罩、防护服、检测试剂、药品等物资足量储备、快速调运。另一方面，健全动态修订完善机制，密切跟踪国家、省、市相关法律法规和预案的修订动态，结合我县应急处置实践以及突发公共卫生事件新特点、新趋势，定期对《预案》进行修订完善，确保其始终符合县域实际和防控需求。