[部门解读][文字解读]《含山县文艺精品扶持奖励办法》政策解读

2025年8月5日，县政府印发《含山县文艺精品扶持奖励办法》（含政办〔2025〕13号），以下简称《办法》，现就有关情况解读如下：

一、起草背景

文艺精品创作作为文化强县建设的核心支撑，重要性愈发凸显。《含山县文艺精品创作奖励办法》（含政办〔2021〕61号）主要为作品成果奖励，从文艺作品创作全过程来看存在局限性，缺少对文艺精品项目的筛选、引导和扶持，难以适应当前文艺创作发展的新需求，亟待优化完善。立足我县文化事业发展新阶段，县委宣传部对标先进，在原办法基础上草拟了本《办法》，增加了扶持项目内容，完善了奖励机制。

二、起草过程

（一）文件起草阶段。自2025年5月起，县委宣传部牵头，组织人员开展现有政策条款梳理，积极吸纳借鉴省市政策及周边地区好的经验做法，结合本地实际与相关单位进行研讨，形成了《办法》初稿。

（二）征求意见阶段。通过线上+线下方式征求各方意见。2025年6月3日，通过县政府信息公开网发布征求意见的公告，面向社会公众征求意见；6月16日至19日，书面征求了各镇及县文旅体局、县文联、县财政局、县司法局、县市场监管局等相关单位的意见。6月25日，组织召开部门行业座谈会，征求相关协会意见建议。在整个征求意见阶段，共征集意见6条，采纳5条。根据各方反馈意见，对《办法》（征求意见稿）进行多轮修改完善。

（三）文件审查阶段。2025年7月8日，通过县市场监管局公平竞争审查；7月14日，通过县司法局合法性审查。

（四）会议讨论阶段。2025年7月18日，经县政府第80次常务会议研究并通过。

（五）文件印发阶段。2025年8月5日，以含山县人民政府名义予以印发执行。

三、工作目标

通过对含山县文艺精品扶持、奖励，充分调动广大文艺工作者的积极性和创造性，激发以含山文化IP为核心的文艺创作活力，催生一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品。

四、主要内容

《办法》共七章十五条，主要内容如下：

第一章 总则。明确《办法》制定依据。

第二章 扶持项目申报条件程序及标准。分别明确了扶持范围、扶持项目申报条件、扶持项目经费标准，相关标准如下：

第三章 奖励项目申报条件程序及标准。分别明确了奖励项目申报条件、奖励项目参评范围。奖励项目要提供相关作品（活动）的获奖证书、播出证明、稿费单等相关证明材料。特别设立凌家滩文学艺术奖，包括文学创作奖、舞台艺术奖、影视艺术奖、美术书法摄影奖、突出成就奖共五类奖励项目，同一作者申报同一类奖项的作品仅限一件，每两年申报一次，具体申报要求按照当年申报细则执行。

第四章 不予扶持奖励情形。明确了不予支持的5种情形。

第五章 扶持项目资金拨付及管理。明确了项目结项验收条件和违规违纪违法情形。项目扶持资金分前期和后期两个阶段拨付。前期通过立项评选，按照总扶持额度的50%拨付，主要用于项目前期落地、拍摄制作、编导排练等。后期扶持，待项目完成后，由评审小组对创作成果进行验收，对验收结果无异议、达到预期绩效目标的，拨付剩余50%项目扶持资金。

第六章 资金预算安排。资金来源为县财政安排的专项资金，共计20万元（两年安排一次）。纳入县委宣传部预算安排，按照“先奖补后扶持”的思路，优先兑现文艺精品奖励。

第七章 附则。《办法》正式施行后原《含山县文艺精品创作奖励办法》（含政办〔2021〕61号）同时废止。

五、创新举措

1.突出鲜明地域导向。设立凌家滩文学艺术奖，强化含山文化标识。明确要求作品体现含山文化元素或服务于含山形象提升。突出对申报国家级、省级大奖潜力项目的扶持。

2.构建激励机制全链条。实施“前期50%+验收后50%”的分阶段资金拨付，将前期创作扶持与后期成果奖励有机结合，形成覆盖项目孵化、创作生产、成果转化全生命周期的支持体系，确保项目立项有扶持，成果有奖励。

3.建立严格监管闭环。通过“专家评审答辩+部务会审议+社会公示”多重审查把关，同时依据门类特点设定刚性验收标准，确保财政资金安全高效使用和项目最终质量。

六、保障措施

一是加强组织领导。明确各部门的职责，确保分工落实到位；二是加强政策宣传。通过县政府网站公开等形式发布文件及解读材料扩大政策宣传范围；三是健全扶持体系。加强对文艺精品项目的筛选、引导和扶持。鼓励和倡导社会力量以投资、捐赠等形式参与文艺精品扶持奖励。

七、解读人及政策咨询电话

解读人：含山县委宣传部文化文产室 侯国珺

政策咨询电话：0555-4958936