含山县人民政府关于印发《含山县孤独症儿童关爱促进行动实施方案》的通知

各镇人民政府，县财政局、县教育局、县民政局、县卫健委、县医保局、团县委、县妇联：

为进一步加强孤独症儿童关爱服务，现将《含山县孤独症儿童关爱促进行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

含山县人民政府办公室     　

2025年2月7日         　　　　

含山县孤独症儿童关爱促进行动实施方案

孤独症谱系障碍（以下简称孤独症）是一类严重致残性神经发育障碍。2025年，含山县被中残联确定全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区（以下简称关爱促进行动），为落实好孤独症儿童关爱促进行动各项工作，解决孤独症儿童及家庭“急难愁盼”问题，特制定如下方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以促进孤独症儿童健康成长、全面发展为目的，以完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策为重点，有效改善孤独症儿童成长、发展环境。到2025年底，主要服务指标达到：

1、0-6岁儿童孤独症初筛率≥90%（统计期限内辖区0-6岁儿童接受心理行为发育初筛人数/统计期限内辖区0-6岁儿童人数×100%）；

2、0-6岁儿童孤独症复筛率≥95%（统计期限内辖区0-6岁儿童心理行为发育初筛异常者到复筛机构接受复筛人数/统计期限内辖区0-6岁儿童心理行为发育初筛异常人数×100%）；

3、0-6岁儿童孤独症诊断率≥95%（统计期限内辖区0-6岁儿童心理行为发育复筛异常者已转诊到诊断机构接受诊断的人数/统计期限内辖区0-6岁儿童心理行为发育复筛异常人数×100%）；

4、孤独症儿童基本康复服务覆盖率≥95%（根据本地残疾儿童康复救助补贴制度规定的年龄范围，统计期限内辖区得到康复救助的孤独症儿童人数/统计期限内辖区申请康复救助的孤独症儿童人数×100%）；

5、符合条件的适龄孤独症儿童义务教育入学率≥95%（统计期限内辖区适龄孤独症儿童接受义务教育的人数/统计期限内辖区适龄孤独症儿童的人数×100%）；

6、孤独症儿童家长接受康复知识培训率≥95%（根据本地残疾儿童康复救助补贴制度规定的年龄范围，统计期限内辖区得到康复救助孤独症儿童至少1名家长接受家长培训的家庭数量/统计期限内辖区得到康复救助孤独症儿童家庭数量×100%）。

二、重点任务

（一）实施孤独症儿童康复服务提升行动。

1、健全儿童孤独症筛查、诊断服务网络。认真落实《国家基本公共卫生服务规范》《0-6岁儿童孤独症筛查干预服务规范（试行）》等，建立健全全县儿童孤独症筛查和转介诊断服务网络，确保儿童孤独症初筛、复筛和诊断服务工作流程高效畅通。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构开展孤独症初筛服务，县级妇幼保健机构开展孤独症复筛服务，复筛阳性及时转介到市妇幼保健院提供诊断服务。

2、提升儿童孤独症筛查能力。通过继续教育学习班、专题培训等方式，扎实提升全县儿童孤独症筛查能力。到2025年，承担初筛服务的基层医疗卫生机构至少配备1名接受过儿童心理行为发育评估技术培训并合格、从事儿童保健服务的医务人员。承担复筛服务的县级妇幼保健机构至少配备2名接受过市级及以上儿童孤独症筛查和发育评估技术培训并合格、从事儿童保健服务的医务人员。

3、促进孤独症儿童筛查、诊断、早期干预有效衔接。建立基层医疗卫生机构、县级妇幼保健机构和儿童孤独症诊断机构孤独症儿童筛查信息共享机制，同时做好孤独症儿童隐私信息保护。诊断机构应及时向已确诊的孤独症儿童家长推介康复服务机构，告知有关康复救助政策。经孤独症儿童家长同意后，将孤独症儿童信息和需求反馈县级妇幼保健机构和残联。县残联指导有需求的孤独症儿童家长申请残疾儿童康复训练救助，告知孤独症儿童康复定点机构信息，帮助孤独症儿童尽早开展康复治疗。

4、加强孤独症儿童康复人才培养。采取入职奖补等方式，吸引康复医学、康复治疗、特殊教育、社会工作等专业人才进入从事孤独症儿童康复服务的机构就业。开展孤独症相关医务人员和康复专业技术人员规范化培训，提升从业人员综合素质、专业水平。开展孤独症儿童康复亟需的专业技术培训、指导及推广。

5、规范孤独症儿童康复机构管理。加强孤独症儿童康复机构登记和监督管理，积极支持从事孤独症儿童康复服务的机构依法申请医疗、托育、幼儿园等机构执业资质，纳入相关行业管理。强化从事孤独症儿童康复服务的机构安全、卫生、食品、治安等管理监督，有效防范化解风险，严肃查处侵害孤独症儿童合法权益的问题。落实安徽省地方标准《残疾儿童康复基本公共服务规范》，加强孤独症儿童康复服务质量监测、评价。加强定点服务机构协议管理，指导、监督定点服务机构为接受救助的孤独症儿童提供安全、有效的基本康复服务。

6、加强孤独症儿童医疗保障和康复救助。统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助、残疾儿童康复救助等制度的综合保障作用，减轻孤独症儿童家庭医疗与康复负担。将“运动疗法”“认知知觉功能障碍训练”等康复医疗项目纳入医保支付范围。将符合条件的基本医疗保险参保孤独症儿童及时纳入慢特病门诊保障范围。完善防止返贫动态监测预警机制，及时将达到医疗救助条件的参保孤独症儿童纳入医疗救助保障范围，落实医保帮扶政策。对0到14周岁以下孤独症儿童康复救助实行“应救尽救”。对0-6周岁孤独症儿童在本县儿童定点康复服务机构接受康复的，按照每人每年2000元标准增加康复训练补助费用，用于增加个训服务时长。

（二）实施孤独症儿童教康融合行动。

1、扩大孤独症儿童教育资源。合理布局调整儿童特殊教育学校，健全教育科学评估认定机制，推动落实“一人一案、分类安置”的要求，努力做好孤独症儿童的教育安置工作。县教育部门至少确定1所普通义务教育学校和1所幼儿园开展孤独症儿童融合教育工作。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，逐步建立助教或家长陪读制度，为孤独症儿童更好地融入学校生活提供支持。支持符合条件的孤独症学生就读省、市特殊教育学校中职班，落实相关就学资助政策，为未来就业奠定基础。

2、健全孤独症儿童普惠保障机制。推动落实将义务教育阶段孤独症学生特殊教育生均公用经费标准由每生每年6000元提高至7000元以上，对低保家庭孤独症学生实行高中阶段免费教育，符合条件的纳入资助范围。整合有关力量，加强对学校、家庭和社区的指导，逐步完善面向孤独症儿童的特殊教育服务机制。

（三）实施孤独症儿童家庭暖心行动。

1、加强孤独症儿童家庭生活保障。健全分层分类的社会救助体系，将符合条件的孤独症儿童家庭纳入最低生活保障等社会救助保障政策范围，为孤独症儿童家庭解除后顾之忧。对初筛发现的0-6岁儿童心理行为发育异常或可疑者，转介至本县妇幼保健机构接受免费复筛。对遭遇突发事件、意外伤害等，基本生活陷入困境的孤独症儿童家庭给予临时救助。

2、加强孤独症儿童家庭支持性服务。加强相关人员培训，在监测摸排流动儿童、留守儿童以及走访探视困境儿童时，对发现的疑似孤独症患儿，引导其父母或其他监护人携带儿童前往相关机构开展孤独症筛查。加强困境儿童入户走访，将困境孤独症儿童信息纳入重点关爱服务对象信息台账，有针对性地为孤独症儿童提供关爱帮扶。做好监护缺失或者家庭缺乏履行义务能力的孤独症儿童的托养照护和救助保护。组织开展以家庭为中心的孤独症儿童早期干预服务，发放家长知识手册，依托孤独症儿童定点康复机构普遍开展儿童带养人养育技能的指导与培训。发挥精神残疾人及亲友协会和各类孤独症家长组织作用，开展孤独症儿童家庭互助服务。

3、探索建立孤独症群体支持体系。充分发挥亚德客关爱含山县残疾儿童基金、“惠残·汇爱”党建联盟等作用，探索通过购买服务、志愿服务、社会捐赠等方式，为孤独症儿童及家庭提供心理疏导、托养照料、喘息、社区支持等服务，减轻孤独症儿童家庭照料负担。通过整合各类志愿者、志愿服务机构等优势资源，动员各类志愿服务组织、爱心人士与孤独症儿童家庭、托养照护机构结对，面向孤独症儿童及家庭，开展多元化关爱服务活动。

三、工作要求

建立多部门联动的关爱促进行动实施机制，财政部门做好孤独症儿童关爱促进行动相关经费保障工作。教育部门着力完善孤独症儿童教育体系，负责孤独症儿童入学率达标。民政部门着力开展孤独症儿童及家庭社会救助，发展精神障碍社区康复等相关关爱服务。卫生健康部门着力强化孤独症儿童康复医学服务能力，负责0-6岁儿童孤独症初筛率、复筛率和诊断率达到规定比例。医保部门着力完善孤独症儿童医疗保障政策，提升保障水平。共青团组织着力动员志愿者等社会力量为孤独症儿童及其家庭提供生活帮助、心理疏导、法律咨询等关爱服务。妇联组织着力协调爱心力量为孤独症儿童及其家庭提供关爱支持。残联组织着力维护孤独症儿童及家庭权益，组织实施孤独症儿童康复救助，确保孤独症儿童家长接受康复知识培训率达标。扎实开展各地关爱促进行动，充分运用各类媒体，抓好“世界孤独症日”等重要时间节点，开展孤独症知识及康复救助政策宣传。

县政府妇女儿童残疾人工作委员会定期实施工作调度，主动听取孤独症儿童家长和相关服务机构、工作人员的意见、建议，及时发现、解决关爱促进行动实施中存在的问题，指导、督促工作不力的部门、单位改进工作。