[部门解读][文字解读]关于《含山县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》政策解读

近日，含山县人民政府办公室印发了《含山县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》（含政办秘〔2024〕29号），以下简称《行动方案》，现将《行动方案》有关政策解读如下：

一、制定背景依据

近年来，电动自行车火灾事故呈现多发频发态势，为切实加强电动自行车全链条安全监管，有效减少电动自行车火灾事故，切实保障广大人民群众生命和财产安全，维护公共安全，结合我县辖区实际，制定本方案。

二、研判和起草过程

1.文件起草阶段：含山县消防救援局于2024年6月启动起草计划，于2024年7月形成初稿。

2.征求意见阶段：分别于7月19日、8月6日在政务平台发文征求各载体和部门意见建议，并于8月9日召开征求意见会。在征求意见的过程中，针对各方面意见和建议，采纳意见3条，主要是进一步完善电动自行车非法改装整治环节。

3.文件审查阶段：8月14日通过县市场监督管理局公平竞争审查和县司法局合法性审查。

4.会议讨论阶段：8月15日经县政府第62次常务会议研究并通过。

5.文件印发阶段：2024年8月16日以含山县人民政府办公室名义予以印发执行。

三、工作目标

全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。

四、主要内容

《行动方案》重点从6个方面问题和22项具体工作措施实施电动自行车安全隐患全链条整治。

1.从严实施行业标准，指导并督促电动自行车生产企业按照技术规范要求强化产品质量保障，突出抓好蓄电池等产品质量治理。强化电动自行车核心部件强制性产品认证管理。对违规改装、假冒伪劣、小作坊加工等行为依法严肃处理，严厉打击电动自行车强制性产品认证违法行为。

2.加快推进停放充电设施建设，做好停放充电环节的群众工作。加强住宅小区架空层消防设计审查验收和使用管理工作。引导企业合理确定充电服务价格标准。依法对违规停放充电行为开展联合检查。利用技防物防措施实行动态监控。

3.加强经营网点和维修店铺经常性检查，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。督促指导电动自行车、蓄电池及充电器生产、销售企业落实工业产品生产销售质量安全主体责任。通过严查擅自改装、规范经营行为、信息化手段优化登记上牌服务等手段从严整治非法改装行为。督促即时配送企业对车辆改装情况开展自查自改。

4.建立相关企业“正面清单”目录，实施动态公告管理，规范电动自行车行业发展，强化生产企业产品质量管控，督促销售企业执行进货检查验收和公示承诺制度，常态化对电动自行车、蓄电池及充电器等核心部件开展抽查。督促生产企业履行缺陷产品召回法定义务，消除产品安全隐患。对生产、销售假冒伪劣产品行为保持高压严打态势。

5.细化落实上级支持政策，将电动自行车及蓄电池纳入全县消费品以旧换新范围，细化落实措施，组织开展以旧换新工作。同时建立报废淘汰机制促进废蓄电池回收处理，鼓励企业开办电动自行车及蓄电池检验检测机构，做好现有检验检测机构资质扩项，为老旧蓄电池便捷快速检验检测提供技术服务。

6.建立应用“一车一池一充一码”识别代码和电动自行车登记信息管理系统，提高事故后溯源调查能力。对违法违规生产销售电动自行车、蓄电池和违规回收、二次组装加工蓄电池及违规提供改装服务及部件的企业和个人，按权限依法列入相关严重失信主体名单，实施联合惩戒。

五、创新举措

从电动自行车生产、销售到使用、停放、充电、报废回收的各个环节，均明确了牵头责任部门并给出了具体的工作任务，实现了电动自行车全链条安全监管。

六、保障措施

按照各部门职责及方案整治内容，明确各单位及工作机制。要求各乡镇、各部门细化工作举措，加强工作督导，对工作进展缓慢、推诿扯皮的，予以通报、约谈。整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核巡查内容。鼓励社会单位加强自律管理。加强电动自行车停放充电安全宣传提示、火灾案例警示教育和废蓄电池规范回收利用宣传。

七、解读人及政策咨询电话

解读人：含山县消防救援局王国庆

政策咨询电话：0555-4219119