含山县人民政府关于市政协十一届三次会议第253号提案答复的函

贵党提出的《关于持续推进凌家滩保护建设的建议》收悉，现就办理情况答复如下：

首先感谢您对凌家滩遗址保护利用工作的关心和支持。凌家滩遗址管理处一直与时俱进学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神，认真贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”新时代文物工作方针，坚持“保护与利用并重、传承与创新融合”的思路，不断加强遗址保护，强化遗址利用，高标准建设凌家滩国家考古遗址公园。自2022年6月7日，省委理论学习中心组学习会议提出凌家滩遗址申报世界文化遗产的要求后，省市县各级领导高度重视凌家滩遗址申遗工作，在考古研究、项目建设、申遗、文化宣传等方面取得一定成效。

一、近年相关工作开展情况

（一）坚持保护先行、科学发展，全力打造文物保护标杆地

一是探索长效管理机制。2013年设立的凌家滩遗址管理处，为县文广新局二级机构。2021年遗址管理处调整为含山县政府直属机构，内设办公室、规划建设部、遗址保护部、运营管理部、博物馆部。二是探索立法保护机制。2016年3月通过的《安徽省凌家滩遗址保护条例》，成为全省首个文化遗产保护专项法规。条例明确了凌家滩遗址的保护对象，同时进一步明确了省、市、县相关工作职责。三是探索科学保护机制。委托中国建筑设计研究院对《凌家滩遗址保护规划》进行修编，并编制《凌家滩国家考古遗址公园修建性详细规划》，谋划47个项目，科学制定了遗址公园发展蓝图。四是探索联防联控机制。通过多种途径宣传《安徽省凌家滩遗址保护条例》，不断增强群众文物保护意识。细化遗址核心区文物安全网格化管理，将遗址外围6处遗址点纳入常态化巡查范围。全面构建“人防+物防+技防”三位一体的文物安全保障体系。五是探索考古前置机制。推动“考古前置”，在探索与实践中扛起了兼顾文物保护与城市发展的使命担当，“先考古，后建设”的理念逐渐深入人心，遗址区多处重要的考古遗迹得以保护利用。

（二）坚持项目引领、活化利用，全力打造中华文明展示地

一是探索拓宽资金渠道新模式。截至目前，争取国家文物局资金约3亿元；省级文保资金2080万元；发改补助资金3.17亿元；交通部门补助900万元；地方征迁及其他配套资金约5亿元；市级文保资金850万元，共计约11.5亿元。同时，撬动社会资金3亿元建成凌家滩考古研学小镇。今年3月份，争取到国家发改委2.6亿元资金支持，省市县将配套2.4亿元。二是探索重大工程先行新思路。针对占压遗址本体的5个自然村近1000多户村民开展征迁工作；完成覆盖遗址本体1.65平方千米的安全技防系统；建设总长15公里的防洪工程；建成占地2万平方米的含山南高铁站。三是探索遗产展示阐释新方法。分别采取遗址保护展示、复原展示、标识展示等多种方法阐释遗址价值。2022年，被评为全省“十大新晋网红打卡地”。2023年，入选“中华文明探源”长三角精品旅游线路、长江主题国家级旅游线路和首批长三角人文经济典型案例。

（三）坚持价值提炼、创新发展，全力打造文旅融合样板地

一是探索全域融合新路径。含山县以遗址公园为核心，连接太湖山森林公园、运漕艺创小镇，构成近20平方公里的旅游文化带。二是探索研学产业新路径。大力开发研学课程，培养师资团队，开发文物修复、国宝守护人等课程。自开放以来，已接待中小学生及高等院校大学生约60万人次，成为大中小学生了解中国5000多年悠久文明的第二课堂。三是探索三产融合新路径。充分依托遗址公园范围内约2000多亩的农田，培育壮大“凌家滩大米”品牌，深入推进凌家滩大米与旅游观光、科普教育相融合。四是探索文化传承新路径。设立凌家滩文化研究基金500万元，支持开展凌家滩文化多方面、多维度挖掘和阐释，分别与北京大学、中国科学技术大学、吉林大学、安徽大学签订了合作协议。强化文化创意产品研发，先后创作歌曲《玉见凌家滩》、凌家滩文物表情包等形式多样的文化作品，开发凌家滩系列文创产品60多种。

二、关于建议的答复

您的建议很重要，具有前瞻性、针对性，我们将在工作中认真吸纳。

（一）关于多级调度加速申遗。市、县两级申遗工作领导小组定期开展调度，有力推动了凌家滩申遗步伐。2023年7月底，《凌家滩中国世界文化遗产预备名单项目申请表》和申遗文本已报至国家文物局。含山县正在积极向省里争取成立由省领导担任组长的凌家滩申遗工作领导小组，同时积极与市编办沟通，提升凌家滩遗址管理机构层级，以更好满足申遗、考古、行政工作的需要。

（二）关于多方筹资推动建设。积极争取各项财政资金，2023年起安徽省将连续三年支持2000万元资金、2021年起马鞍山市每年支持200万元资金、2023年含山县一次性拿出500万元文保资金，支持遗址公园建设、考古研究、宣传等方面工作。2023年7月，含山县抓住机遇，积极谋划申报了国家发改委文化传承发展“专精特新”项目，该项目已争取到国家发改委2.6亿元资金支持，其中1.6亿近期将拨付。未来凌家滩也将借鉴良渚等同类型遗址保护和利用经验，构建国家、省、市、县共同投入的财政保障机制，积极申报各类专项资金，加快推进考古遗址公园建设。

（三）关于多方联动保障要素。关于土地要素保障，凌家滩管理处与自然资源部门保持密切联系，玉环路改造提升及污水处理厂建设项目已划定约50亩用地指标，计划以项目为带动，积极争取纳入国家和省重大项目清单，以争取国家直接配置用地计划指标，切实保障项目用地需求。凌家滩遗址管理处先后与北大、中科大、吉大、安大签订考古合作协议，开展考古综合研究，2024-2025年考古发掘面积2000平方米已获国家文物局批准，今年将发掘1000平方米，本次发掘已获得北京大学考古文博学院技术和人员支持，省考古所也将增派2名长驻考古队员，加速凌家滩文化研究进程。

（四）关于多措并举强化宣传。加强与央视、省电视台和国家、省级新闻媒体合作对接，拍摄《何以中国》《寻古中国》《探秘凌家滩》等多部纪录片。配合开通“凌家滩国家考古遗址公园”视频号，拍摄日常工作、特色活动、公园风光等短视频，全方位多层次立体化宣传凌家滩文化，提升凌家滩知名度。凌家滩与市教育局签订中小学教育研学实践基地合作协议，成为全市大中小学生了解中华悠久文明的第二课堂，目前，管理处正在积极争创国家级研学基地。2023年5月，成功举办了第二届中国凌家滩文化论坛。2024年4月，成功举办了第五届国家考古遗址公园文化艺术周暨第十三届国家考古遗址公园联盟联席会、首届凌家滩文化艺术周。今年底凌家滩遗址博物馆开馆时，遗址管理处将与故宫博物院联合策划举办“玉耀中华”凌家滩文化专题展，召开玉器专题研讨会，全方位讲好凌家滩故事，推动凌家滩文化走向更广阔的世界。

感谢您对凌家滩遗址保护建设工作的关心和支持，欢迎今后继续对凌家滩的工作多提宝贵意见。

办复类别：B

联系人：过其保

联系电话：18156558895

含山县人民政府　　

2024年6月11日